《关于推动供销合作社高水平发展的实施建议》政策解读出炉

  4月29日，东营召开《关于推动供销合作社高水平发展的实施建议》政策解读新闻发布会，为大家介绍有关状况，并回答记者朋友们关心的问题。

  会上，市供销社四级调研员杨树旺就《实施意见》出台的背景、亮点和主要内容做总体解读。2023年12月，省政府印发《省政府关于推动供销合作社高水平发展的实施建议（鲁政字〔2023〕217号）》，要求用三年左右时间，全省供销合作社系统发展质量明显提升。为加快推进全市供销合作社高水平质量的发展，助力乡村振兴“升级版”，市供销社在深入基层调研的基础上形成了《实施意见》，并结合有关市直部门意见进行了修订完善，经市司法局合法性审查，报经市政府同意后印发实施。

  文件对推动供销合作社高水平质量的发展，持续深化供销合作社综合改革作出全面部署。围绕打造农业社会化服务生力军，提出因地制宜推广“村党组织领办合作社+供销社”土地托管服务模式，支持供销合作社开展大豆玉米带状复合种植，探索开展其他实用有效的土地全程托管、环节托管模式。到2026年年底，全市供销合作社系统实现土地托管服务面积达到30万亩，力争3年左右农业社会化服务覆盖全市20%以上的耕地。围绕打造农资流通服务主渠道，明确支持供销合作社依托社有农资企业不断拓展终端农资网点，逐步搭建起上下贯通、服务全覆盖的县、乡、村三级农资流通服务网络。提出推动传统农资流通企业向现代农资综合服务企业转型，实现从厂家到田间地头“点对点”农资直采直供。力争3年左右经营网点基本实现涉农乡镇（街道）和中心村全覆盖。围绕打造农村商品市场“国家队”，提出布局建设物资供应和应急储备中心，实现平时服务便民、应急稳价保供，提升服务和应急保障能力。探索建立重要农产品应急保供轮换运营机制，实现仓储、调配、供应一体协同，力争3年左右重要农产品、农资仓储能力达到8万吨。加速发展壮大社有企业，支持社有企业依法享受关于国有企业改革发展的优惠政策，在股权转让、资产评定估计增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面依规定减免相关税费。允许市、县供销合作社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社。到2026年年底，培育为农服务社有骨干企业5家。保护供销合作社合法权益，明确开展为期一年的供销合作社资产清查和合同规范管理，提出任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社资产，保持社有资产的完整性。运用市场化理念开发盘活、经营管理闲置社有资产，激发内生动力，实现盘活存量、扩大增量、提升质量、消除隐患。

  据了解，《意见》最重要的包含三部分内容。总体要求。紧紧围绕“三农”大局，充分的发挥供销合作社在推进乡村振兴工作中的独特优势和及其重要的作用，持续深化供销合作社综合改革。力争用三年左右时间，全市供销合作社组织体系更健全，双线运行机制更完善，综合为农服务能力明显提升，农资和重要农产品应急保供作用越来越明显。全市供销合作社系统基层组织基本实现涉农乡镇（街道）全覆盖，经营网点基本实现涉农乡镇（街道）和中心村全覆盖，社有投资平台实现市、县两级全覆盖。全市供销社系统农业社会化服务覆盖全市20%以上的耕地，重要农产品、农资仓储能力达到8万吨。

  重点任务。加强供销基层组织体系建设，推动基层供销合作社提质扩面，提升县级供销合作社统筹发展能力，深化“村社共建”。加速发展壮大社有企业，培育壮大社有有突出贡献的公司，深化社有企业改革。持续深化农业社会化服务，建设农业社会化服务体系，探索开展多种土地托管服务模式，完善农业社会化服务保障机制。完善商贸流通服务网络，加强商贸流通服务体系建设，提升商贸流通服务网络功能。构建重要农产品、农资应急保供体系，布局建设物资供应和应急储备中心，加大重要农产品应急保供，优化农资服务供应。

  保障措施。最重要的包含强化组织领导、强化政策支持、保护合法权益等内容。《实施意见》明确了各级政府要科学统筹谋划、加强督办调度。各县区政府要加快解决供销合作社债券债务、社有资产权属、改制企业信访积案等历史遗留问题。集中开展为期一年的供销合作社资产清查和合同规范管理，全面摸清家底，纠正不规范行为。健全联合社治理机制、强化合作经济属性，配齐配强各级供销合作社领导班子。返回搜狐，查看更加多